La red de telecomunicaciones, las aplicaciones y los servicios al ciudadano constituyen la plataforma básica sobre la cual se edifican las ciudades digitales. Privilegiar sólo una de ellas, puede resultar incompleto. Pero pensar en megaproyectos también puede resultar una decisión equivocada.
Una de las claves parece estar en identificar con claridad cuáles son las necesidades que con el uso de la tecnología, la administración local, municipal o nacional resolverá.
Según explica el gerente de Canales Wireless de BGH, Diego García, la realidad de los municipios varía y la decisión de construir una ciudad digital dependerá de cada caso. “Hay municipios que tienen muchos ingresos a su ciudad y necesitan video vigilancia. Hay otros que por los conflictos o amontonamiento vehiculares necesitan mayor control de tránsito, y hay otros que necesitan descentralizar los hospitales”.
Una vez definidas las necesidades, el paso siguiente es la elección del proveedor tecnológico. Y una vez que se implementa la tecnología adecuada, conviene escalar en las aplicaciones en forma modular. Al menos así lo grafica el directivo de BGH quien agrega además que “no importa el presupuesto, lo fundamental es capitalizar la inversión”. En la provincia del Chaco –ejemplifica- tras una inversión inicial US$ 700.000 se dio el primer paso en la interconexión de la red de hospitales y más tarde se vieron en la necesidad de enlazar con la misma red al conjunto de las comisarías. En definitiva, “asfaltar una cuadra exige más dinero que este tipo de aplicaciones. No es que haya que cambiar una por otra, sino comprender que se puede comenzar a digitalizar una ciudad por zonas y luego escalar modularmente”, asegura.
Otro punto crítico en la implementación de una determinada plataforma tecnológica se asienta en el rol de los recursos humanos. “El último paso es la compra de tecnología. No sirve de nada comprar cámaras de vigilancia si nadie va a mirarlas”, apunta el gerente de Soluciones IT de NEC, Hugo Coiro, quien considera un “factor clave” la capacitación de los recursos implicados en el proceso de modernización. “El Gobernador o el Intendente tiene que tener visión y liderazgo. Cuando todo esto empieza en la estructura, las aplicaciones llegan hasta la mesa de entradas. Por eso tiene que liderar bien y tener una fuerte vocación de querer implementarla, porque la resistencia interna es muy fuerte”, opina Coiro.
Conectar y después...
Los proveedores coinciden en que un plan de ciudad digital debe comenzar por planificar qué servicios van a mejorar la interacción del ciudadano con el Estado. Otras de las compañías que comercializa su portfolio de soluciones en el segmento público y que observa el proceso de modernización de las administraciones por etapas es Cisco. Según su gerente de Desarrollo de Negocios en Sector Público, Sergio Angel, “no existe una solución mágica para el gobierno, porque cada localidad tiene su propia idiosincrasia y su forma de trabajar” explicando que en cada ámbito donde se quiera montar una infraestructura digital habrá que hacer primero “un estudio de factibilidad” y luego “pasar a los aplicativos”.
Así ocurrió en la provincia de Buenos Aires, donde a fines del año pasado la compañía ganó la licitación de uno de los proyectos “más grande de la Argentina” en materia de ciudad digital. Allí se partió inicialmente de una infraestructura de red para conectar todas las dependencias -junto con los proveedores de servicio Telefónica y Teleco.- y de ahí a 134 municipios y organismos. La Inversión total del proyecto fue de $ 150 millones.
Otro caso de implementación comenzó en ciudad de la Punta, en la provincia de San Luis en junio de este año. A través de su partner Trans, Cisco llevó a cabo el tendido de red inalámbrica en la para brindar servicios de triple play. Para eso el gobierno provincial destinó de $ 1.700.000. El proyecto se encuentra en la primera etapa y alcanza a 1000 conexiones.
En cuanto a la visión de las distintas administraciones de avanzar con la modernización y la digitalización de lo servicios, en Telecom se percibe un interés fuerte en las ciudades de Córdoba, Mendoza, Santa Fe y en la misma Ciudad Autónoma y en la provincia de Buenos Aires. Según cuenta Eduardo Terada, gerente de Desarrollo de Mercado, la compañía basa su estrategia en impulsar tanto el servicio de emergencias 911 como el servicio de respuesta al ciudadano, ”un servicio novedoso de fuerte impacto en la opinión pública que consiste en un único acceso para todos las gestiones municipales, disponible por teléfono y por Internet”.
Por lo pronto, el servicio 911 con Telecom comenzó por la provincia de Salta y se acaba de ampliar a las ciudades de Tartagal y Orán. Pero en el caso de los servicios de respuesta al ciudadano, aún no está definido el número. Porque en este caso, -explican en Telecom- son los distintos gobiernos los que deben requerir la designación a la entidad regulatoria. ”Si el 911 es la manera mas rápida de conectarse a través de la línea de teléfono, los sistemas de respuesta al ciudadano constituyen una plataforma que integra aplicaciones Web y mensajería de texto para que desde cualquier dispositivo las personas puedan comunicarse con la central”, explica Terada. También Telefónica está impulsando el 911. En la provincia de Buenos Aires está instalada la central en la ciudad de La Plata y la idea es que su funcionamiento llegue a grandes ciudades y a los 134 municipios bonaerenses. En la provincia de San Juan también se instaló el sistema, bajo una multiplataforma que permite recibir los llamados de los ciudadanos. La atención queda a cargo personal de policía –que requiere de capacitación y entrenamiento específico para esta función- y tipifica el motivo del llamado en el sistema y automáticamente identifica cual es el móvil correspondiente más cercano para acudir al lugar del hecho. Estos sistemas suelen trabajar “trunking” y “geo referenciación” para la localización “on line” de los móviles de policía.
El creciente uso de la banda ancha y las redes de telecomunicaciones está impulsando la implementación de servicios y soluciones que constituyen uno de los primeros pasos en la modernización del Estado, “sobre todo porque son muy palpables para la ciudadanía”, como señala el directivo de Telecom. Pero una ciudad digital implica algo más que una infraestructura de telecomunicaciones. Crear las condiciones de una verdadera ciudad digital no es tarea simple y la clave está, parece, en cada localidad. Será cuestión de saber interpretar las necesidades, liderar el cambio y promover una mejor vinculación con el ciudadano.
(poderlocal.net,13/07/2007)
